В альбоме по облицовкам на потолочном профиле есть требование в сейсмических районах делать стойки на 20 мм короче высоты помещения, а полка ПН 28х27 всего 28 мм, это правильно?

Да, правильно. К облицовкам на потолочном профиле С623 это тоже относится.